秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，“十三五”規(guī)劃將帶領(lǐng)中國奔向全面小康社會(huì)，奔向“第一個(gè)百年目標(biāo)”。作為東部沿海發(fā)達(dá)省份，江蘇該如何緊抓這一重大歷史機(jī)遇，
打好“十三五”開局發(fā)令槍？
去年10月，國務(wù)院批復(fù)蘇州工業(yè)園區(qū)成為首個(gè)開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)域。這一試驗(yàn)指的是在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，通過實(shí)施系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革，率先構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)新體制、建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新模式的探索和實(shí)踐。1月30日，在蘇州工業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)專家咨詢聯(lián)席會(huì)議上，來自國內(nèi)外的18位專家以園區(qū)為樣本，為江蘇發(fā)展提供了很多寶貴建議。
借鑒模式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;新加坡+”
“園區(qū)是中國借鑒新加坡模式的‘試驗(yàn)田’，但與1994年園區(qū)剛成立之時(shí)相比，現(xiàn)在的新加坡已發(fā)生翻天覆地的變化，新加坡模式本身是動(dòng)態(tài)的，所以交流與借鑒也應(yīng)是動(dòng)態(tài)的。”在當(dāng)天的咨詢會(huì)議上，新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長、華南理工大學(xué)公共政策研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席鄭永年提出“新加坡+”的概念。
江蘇是新加坡對華投資最多的省份，新加坡在江蘇的投資額占其對華投資額的1/3。新加坡人口不到蘇州一半，本身沒有這么大的投資需求，但新加坡是個(gè)開放的國度，世界各地的項(xiàng)目、資本通過新加坡這個(gè)中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)移到中國。“在國際化平臺建設(shè)方面，可學(xué)習(xí)新加坡。”鄭永年說，“但在其他一些方面，比如說，推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方面可學(xué)習(xí)日本、德國，在創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善方面可學(xué)習(xí)深圳等城市。”
上海美國商會(huì)會(huì)長季瑞達(dá)介紹，麥肯錫全球研究院去年發(fā)布了《中國創(chuàng)新的全球效應(yīng)》調(diào)研報(bào)告。報(bào)告顯示在過去30年里，中國經(jīng)濟(jì)增長依靠的主要“汲取創(chuàng)新”模式，但近年來，創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)有所減少。季瑞達(dá)認(rèn)為，蘇州園區(qū)應(yīng)更靈敏地感應(yīng)到中國的這一迫切需要，在借鑒他人經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，加快實(shí)現(xiàn)從“汲取創(chuàng)新”到“領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變。
避免過度互聯(lián)網(wǎng)化和金融化“現(xiàn)在國內(nèi)討論非常多的，一是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，一是金融經(jīng)濟(jì)。這兩者我們確實(shí)要發(fā)展，但是一定要避免過度互聯(lián)網(wǎng)化和金融化，避免互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、金融經(jīng)濟(jì)取代實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”鄭永年表達(dá)了自己的擔(dān)心。他認(rèn)為，蘇州園區(qū)已有一定的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，未來有足夠發(fā)展空間，千萬不能受大環(huán)境影響而偏離了這一軌道。
對此，株式會(huì)社野村綜合研究所代表取締役、專務(wù)執(zhí)行役員此本臣吾表示認(rèn)同，他還認(rèn)為，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)避免單一加工模式導(dǎo)致轉(zhuǎn)型升級乏力。“這是一個(gè)必須經(jīng)歷的轉(zhuǎn)型陣痛期，日本也曾經(jīng)歷過這樣的時(shí)期。”此本臣吾介紹，上世紀(jì)70年代，日本經(jīng)濟(jì)增速一下子從10%左右跌至4%，尤其是化工等產(chǎn)業(yè)受沖擊很大，當(dāng)時(shí)日本的對策是限制傳統(tǒng)化工行業(yè)、逐漸轉(zhuǎn)向半導(dǎo)體、液晶行業(yè)。
今年1月21日，美國商會(huì)發(fā)布2016年度中國商業(yè)報(bào)告。報(bào)告顯示，受訪在華美資企業(yè)反映制造業(yè)增速放緩，而服務(wù)業(yè)和零售業(yè)仍然看漲。受訪美資在華企業(yè)中，81%計(jì)劃今年增加投資。針對蘇州園區(qū)及江蘇的發(fā)展現(xiàn)狀，此本臣吾等多位專家建議，在傳統(tǒng)制造業(yè)中融入服務(wù)業(yè)的環(huán)節(jié)。“以汽車為例，在開車過程中的數(shù)據(jù)可以提供給保險(xiǎn)公司、品牌服務(wù)商等，以便為車主提供定制化的服務(wù)。”
開放創(chuàng)新應(yīng)注重協(xié)同發(fā)展“開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)不應(yīng)該局限于經(jīng)濟(jì)和管理體制改革，更應(yīng)將關(guān)注點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展為社會(huì)，建設(shè)市場完善、政府變革、社會(huì)治理規(guī)范、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的升級版社會(huì)，而不僅僅是工業(yè)園區(qū)。”西交利物浦大學(xué)執(zhí)行校長席酉民建議成立一個(gè)獨(dú)立于政府的智庫，能夠“不看政府臉色”、穩(wěn)定長期地為蘇州及江蘇發(fā)展“挑刺”。
“任何時(shí)候，改革需要人力、財(cái)力、政策，但同時(shí)還需要一個(gè)‘容錯(cuò)’機(jī)制。”中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長楊保軍說，“未來改革的阻力有多大，可能是眼下很難想象的，只有‘容錯(cuò)’，才有機(jī)會(huì)‘糾錯(cuò)’，才能沒有顧忌地邁出第一步。”
“開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，不僅僅關(guān)系到蘇州、江蘇，也是為國家尋求下一步發(fā)展模式所做的一次探索。這些意見和建議，都具有很強(qiáng)的針對性、創(chuàng)造性和可操作性。”商務(wù)部原副部長馬秀紅表示，希望蘇州工業(yè)園區(qū)在未來推進(jìn)開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)的過程中，予以積極的借鑒、消化和吸收，確保開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)早見成效、早出成果，更好地引領(lǐng)全國開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，更好地引領(lǐng)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，更好地踐行國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。
（來源：中國江蘇網(wǎng)-新華日報(bào)）